Por: Ricardo Morel<\/p>\n
Un viejo proverbio africano dice \u201csi quieres llegar r\u00e1pido camina solo; si quieres llegar lejos camina en grupo\u201d. No cabe duda que m\u00e1s y mejores cosas se logran con esfuerzos conjuntos. Un concepto que hoy el sector minero debe explorar en esa b\u00fasqueda de constante innovaci\u00f3n con el objetivo de lograr la aceptaci\u00f3n de los nuevos proyectos, as\u00ed como la sostenibilidad de las actuales operaciones.<\/p>\n
Es indudable que la miner\u00eda ha generado crecimiento econ\u00f3mico, tanto en el Per\u00fa en general como en los distritos, provincias y regiones donde se desarrollan los proyectos mineros. Tambi\u00e9n resulta evidente que este crecimiento econ\u00f3mico no ha logrado un gran impacto en la percepci\u00f3n de bienestar de las poblaciones vinculadas. Si bien algunos \u00edndices como el Indicador de Desarrollo Humano – IDH pueden haber mejorado en esas zonas, lo han hecho principalmente por el incremento en la variable econ\u00f3mica (promedio del ingreso familiar) y no necesariamente por la evoluci\u00f3n positiva en esas otras dos variables que componen el IDH: salud (esperanza de vida al nacer) y educaci\u00f3n (a\u00f1os de matriculaci\u00f3n).<\/p>\n
Los recursos econ\u00f3micos provenientes de la miner\u00eda han incrementado exponencialmente los ingresos de los gobiernos subnacionales a trav\u00e9s del canon minero y las regal\u00edas, pero sin lograr canalizarse hacia inversiones que permitan cubrir ampliamente necesidades b\u00e1sicas (agua potable, saneamiento, electrificaci\u00f3n, salud, educaci\u00f3n, conectividad). Buena parte de esa gran cantidad de recursos ha sido gastada en programas y proyectos no prioritarios y desarticulados, en lugar de invertirse en sentar las bases de un verdadero desarrollo sostenible en los territorios donde se generan estos recursos.<\/p>\n
Tampoco hay que perder de vista que la poca o casi nula presencia del Estado fuera de Lima, en especial en las zonas rurales donde se desarrollan proyectos mineros, provoc\u00f3 un modelo de relaci\u00f3n bilateral. Las empresas reemplazaron a ese Estado ajeno y distante, asumiendo as\u00ed un rol que no les correspond\u00eda. Si bien este modelo pudo haber funcionado en el pasado, resulta poco recomendable mantenerlo en la actualidad.<\/p>\n
Superar esta relaci\u00f3n bilateral sin profundas crisis sociales, en la mayor\u00eda de los casos, se logr\u00f3 con la implementaci\u00f3n del llamado Modelo Multiactor, que al tener como objetivo com\u00fan el desarrollo del territorio, promovi\u00f3 la activa participaci\u00f3n del gobierno nacional (a trav\u00e9s de los distintos sectores o ministerios involucrados en las prioridades \u00a0de un territorio determinado), los gobiernos subnacionales (regional, provincial , distritales, centros poblados, comunidades), las empresas y ONGs que trabajan en la zona,\u00a0 los organismos de cooperaci\u00f3n internacional, los l\u00edderes sociales entre otros actores.<\/p>\n
El Modelo Multiactor transforma la relaci\u00f3n bilateral empresa-poblaci\u00f3n en un tejido de redes de colaboraci\u00f3n de m\u00faltiples actores, lo que contribuye a construir ese capital social que permitir\u00e1 la sostenibilidad de las iniciativas de desarrollo en ese territorio. El Modelo Multiactor tambi\u00e9n promueve y facilita la transparencia, disminuyendo los riesgos de corrupci\u00f3n, conflictos y crisis sociales. Adicionalmente fomenta la construcci\u00f3n o reconstrucci\u00f3n de confianza, que viene a ser uno de sus factores clave de \u00e9xito.<\/p>\n
Si bien encontramos muchos casos positivos, es importante se\u00f1alar que en ciertas experiencias, el Modelo Multiactor ha presentado algunas tendencias al asistencialismo y a la construcci\u00f3n de un listado de demandas de las poblaciones locales que tratar\u00e1n de ser satisfechas por los dem\u00e1s actores participantes en este espacio. En estos casos, el modelo termina convirti\u00e9ndose en una serie de compromisos que no necesariamente contribuyen a un desarrollo sostenido e integral del territorio.<\/p>\n
En esa constante b\u00fasqueda de innovaci\u00f3n y mejora continua, una buena opci\u00f3n para superar este problema es ampliar a\u00fan m\u00e1s ese prometedor espacio y convertirlo en un Modelo Multiactor Macro (MMM), que abarque no solo m\u00e1s actores, sino un territorio m\u00e1s amplio, donde el enfoque involucre responsabilidades y aportes claros de todos los participantes. Para ser m\u00e1s espec\u00edfico me ce\u00f1ir\u00e9 a casos concretos.<\/p>\n
Hay zonas en el pa\u00eds donde este esquema\u00a0 MMM \u00a0puede aplicarse de manera natural. Por ejemplo, el corredor Sur (Apur\u00edmac, Cusco, Arequipa, Moquegua) y en parte de la macro regi\u00f3n Norte (Cajamarca, Lambayeque, Piura).<\/p>\n
En el caso del corredor Sur est\u00e1n las operaciones y proyectos mineros\u00a0 Las Bambas, Haquira,\u00a0 Hierro Apur\u00edmac, Los Chancas, Antapaccay, Constancia, Quechua, \u00a0Crespo, Cerro Verde, Quellaveco, Zafranal, Los Calatos y T\u00eda Mar\u00eda.<\/p>\n
En el caso de la macro regi\u00f3n Norte tenemos operaciones y proyectos mineros como La Cima, La Zanja, Galeno, Michiquillay, Conga, La Granja, R\u00edo Blanco, Ca\u00f1ariaco y Bay\u00f3var.<\/p>\n
Imaginen a estas empresas uniendo fuerzas y pensando en el mediano y largo plazo, para desarrollar grandes proyectos de infraestructura\u00a0 en los que se priorice la construcci\u00f3n de carreteras, ferrocarriles, mineroductos y la ampliaci\u00f3n de puertos. Desde el punto de vista ambiental se puede pensar en un trabajo integrado para minimizar impactos, adem\u00e1s del cierre de los pasivos ambientales mineros existentes en esas zonas. Por el lado del desarrollo, bajo el esquema del adelanto social que propone el actual Gobierno Nacional, se podr\u00e1n implementar sistemas de agua potable y saneamiento, electrificaci\u00f3n rural y urbana, servicios de salud y educaci\u00f3n de calidad, acceso a Internet, etc.; logrando generar as\u00ed un impacto econ\u00f3mico, ambiental \u00a0y social, a la vez que una percepci\u00f3n integral de beneficios.<\/p>\n
\u00a0Al trabajar de manera macro e integrada se pueden conseguir ventajas adicionales importantes para todos los actores minimizando impactos ambientales, disminuyendo costos, incrementando utilidades y haciendo realidad una mejora sustancial en el bienestar y calidad de vida de las poblaciones que viven en territorios mineros.<\/p>\n
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