Por Ricardo Morel<\/p>\n
Hace pocos d\u00edas tuve la suerte de ser invitado al panel de comentaristas sobre la reciente publicaci\u00f3n \u201cEl valor del di\u00e1logo\u201d de la Defensor\u00eda del Pueblo del Per\u00fa (DP).<\/p>\n
Es importante recordar que, en el Per\u00fa, ha sido la Defensor\u00eda del Pueblo quien tuvo la primera mirada, desde el Estado, al tema de los conflictos sociales y el di\u00e1logo, con una visi\u00f3n sostenida en los \u00faltimos 15 a\u00f1os y trabajando, permanentemente, con un enfoque de mejora continua.<\/p>\n
Llevo 17 a\u00f1os trabajando temas de gesti\u00f3n social relacionados principalmente a la miner\u00eda y he tenido la oportunidad de hacerlo en Cajamarca, Ancash, Moquegua, Arequipa, La Libertad, Cusco, Apur\u00edmac y Lima. Es as\u00ed que tuve la suerte de conocer a profesionales de primer nivel, que trabajaron o trabajan actualmente, en la Defensor\u00eda, tales como Rolando Luque, Giselle Huaman\u00ed, Porfirio Barrenechea, Yoli Falc\u00f3n, Iv\u00e1n Lanegra, Vanessa Ch\u00e1varry, Silvio Campana, Alicia Abanto, Miguel L\u00e9vano, Yenny Ccolque, Hern\u00e1n Cuba, Rina Rodr\u00edguez, Pastor Paredes y Liz Puma, entre otros.<\/p>\n
Si bien el documento \u201cEl valor del di\u00e1logo\u201d es muy bueno, pues sistematiza procesos de di\u00e1logo y detalla una serie de casos reales que sirven de base para ser compartidos como lecciones aprendidas, es a la vez conveniente complementar esta mirada, desde la DP, con la del sector empresarial, haciendo eco de la frase de Alfredo Bryce: \u201cla raz\u00f3n la tenemos entre todos\u201d\u00a0 Es en base a ello que en este art\u00edculo planteo algunas sugerencias.<\/p>\n
En el pr\u00f3logo del documento \u201cEl Valor del Di\u00e1logo\u201d se menciona: \u201cUna gran inversi\u00f3n tiene que, adem\u00e1s de elevar los indicadores econ\u00f3micos, beneficiar directamente a las personas. Una manera de conseguirlo es que las empresas establezcan el di\u00e1logo como una premisa al emprender un proyecto. En su planificaci\u00f3n de inversi\u00f3n tienen que considerar la negociaci\u00f3n con la ciudadan\u00eda que presente sus necesidades y la empresa muestre a cu\u00e1les puede responder. Con un acuerdo previo entre la empresa y la poblaci\u00f3n, los conflictos se reducir\u00edan sustancialmente, y al mismo tiempo el bienestar social llegar\u00eda directamente a la poblaci\u00f3n.\u201d<\/p>\n
Si bien es cierto lo mencionado en el p\u00e1rrafo anterior, propone un modelo de relaci\u00f3n bilateral, donde la poblaci\u00f3n pide y la empresa entrega. En mi experiencia este modelo bilateral que funcion\u00f3 en el pasado, conlleva una mirada de corto plazo donde la empresa reemplaza al Estado ausente.\u00a0 Considero preferible pasar de un modelo bilateral a un modelo Multiactor, atrayendo al gobierno nacional, a los gobiernos subnacionales, a los l\u00edderes sociales, a la DP, a la Contralor\u00eda, a las ONGs, a la Cooperaci\u00f3n Internacional y a las empresas, hacia el territorio para trabajar juntos por el desarrollo, con un enfoque articulador y complementario, y no sustitutorio.<\/p>\n
En el documento la DP se\u00f1ala que la mayor\u00eda de conflictos son socioambientales y plantea, acertadamente, como causas de este tipo de conflictos al incremento de las inversiones vinculadas a la explotaci\u00f3n de recursos naturales que han despertado en la poblaci\u00f3n preocupaciones acerca de la protecci\u00f3n al ambiente, y a la vez expectativas sobre posibles beneficios socioecon\u00f3micos.<\/p>\n
El mandato de la DP es ejercer la \u201cmagistratura de la persuasi\u00f3n\u201d, donde m\u00e1s importante que hallar responsables de las afectaciones, es que los derechos sean restituidos. En ese esfuerzo el instrumento de trabajo por excelencia es el di\u00e1logo.<\/p>\n
Para hacernos una idea del valor del di\u00e1logo podemos rescatar informaci\u00f3n del reciente libro de Luis Urquizo, \u201cEl rol de las relaciones p\u00fablicas comunitarias\u201d, quien se\u00f1ala que en el pa\u00eds perdimos, aproximadamente, un mill\u00f3n de horas entre 2007 y 2013 por conflictos sociales en el sector extractivo.<\/p>\n
El di\u00e1logo nos lleva a pensar en las percepciones entre los grupos de inter\u00e9s, donde queda claro que la DP genera confianza en la opini\u00f3n p\u00fablica y a la vez desconfianza en el sector empresarial; mientras que los gobiernos, nacional y subnacionales, generan desconfianza en todos los actores al igual que las empresas.<\/p>\n
En una encuesta sobre confianza realizada por IPSOS en octubre 2017, la Defensor\u00eda se ubica en el quinto lugar con 63% de percepci\u00f3n de confianza, mientras que la SUNAT ocupa el puesto 13, la Polic\u00eda Nacional el puesto 20 y la CGTP el puesto 29. El gremio empresarial CONFIEP ocupa el pen\u00faltimo lugar en la percepci\u00f3n de confianza con el puesto 31 y la lista se cierra ubicando en el \u00faltimo lugar a los partidos pol\u00edticos.<\/p>\n
Adem\u00e1s de pasar de la relaci\u00f3n bilateral hacia una relaci\u00f3n multiactor, hay otras sugerencias que pueden ser \u00fatiles, como por ejemplo:<\/p>\n
Mi recomendaci\u00f3n final va para todos: lean el documento \u201cEl valor del di\u00e1logo\u201d y reflexionen sobre nuestros propios paradigmas y percepciones, pensando siempre en que es posible innovar y tender puentes, los mismos que ayudar\u00e1n en la construcci\u00f3n de confianza.<\/p>\n
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