{"id":414,"date":"2009-10-21T20:04:35","date_gmt":"2009-10-21T20:04:35","guid":{"rendered":"http:\/\/www.grupodedialogo.org.pe\/?p=414"},"modified":"2009-10-21T20:04:35","modified_gmt":"2009-10-21T20:04:35","slug":"hace-falta-modelo-tripartito-para-tratar-el-problema-de-propiedad-de-la-tierra","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.grupodedialogo.org.pe\/website\/hace-falta-modelo-tripartito-para-tratar-el-problema-de-propiedad-de-la-tierra\/","title":{"rendered":"Hace falta modelo tripartito para tratar el problema de propiedad de la tierra"},"content":{"rendered":"

Importantes conclusiones se vertieron en tercera reuni\u00f3n de la Comisi\u00f3n Tierra, Miner\u00eda y Comunidades: a) El catastro rural es fundamental para negociaciones. b) Falta modelo tripartita relacional: Estado, empresa y comunidad para tratar el tema de propiedad de la tierra.
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Con motivo de aclarar el panorama sobre el estado de la cuesti\u00f3n referido al \u00a0tema de tierra, miner\u00eda y comunidades, \u00a0el pasado viernes 16 de octubre se llev\u00f3 a cabo la tercera reuni\u00f3n de la Comisi\u00f3n de Tierra, Miner\u00eda y Comunidades en el local de Care. El fruct\u00edfero encuentro, presidido por Alfredo Cafferata, coordinador de la comisi\u00f3n, cont\u00f3 con la presencia de representantes de ONGs, consultoras \u00a0en miner\u00eda y la Defensor\u00eda del Pueblo.<\/p>\n

Una primera conclusi\u00f3n fue que el conflicto en Bagua ha logrado poner\u00a0 el \u00a0Convenio 169 \u00a0en agenda del debate p\u00fablico. Las comunidades se han empoderando, logrando una mayor simetr\u00eda entre: Estado, empresas y pueblos ind\u00edgenas.<\/p>\n

Esta reconfiguraci\u00f3n de las relaciones de poder obliga a revisar la legislaci\u00f3n vigente como la ley de servidumbre minera. Respecto a ello, Jos\u00e9 Luis L\u00f3pez, coordinador del Grupo de Di\u00e1logo, Miner\u00eda y Desarrollo Sostenible,\u00a0 fue enf\u00e1tico al afirmar \u00a0la necesidad de pasar de un modelo compra-venta de tierra a uno que asegure la participaci\u00f3n de la comunidad en los beneficios.<\/p>\n

Sobre la participaci\u00f3n comunal, \u00a0es necesario tener en cuenta las particularidades socio pol\u00edticas, \u00a0su intensa din\u00e1mica social (fundamentalmente migratoria) y su\u00a0 sistema de toma de decisiones. \u00a0Por lo que las propuestas que se elaboren al respecto tienen el reto de \u00a0plantear \u00a0mecanismos m\u00e1s acordes a su realidad respetando su cultura y propia forma de organizaci\u00f3n.<\/p>\n

Un aprendizaje que se puede rescatar es que las comunidades que cuentan con interlocutores fortalecidos y con un tejido social m\u00e1s s\u00f3lido tienen m\u00e1s posibilidades\u00a0 de negociar con la empresa.<\/p>\n

La principal dificultad identificada que limita el mejor entendimiento entre el Estado, las empresas inversionistas y los pueblos ind\u00edgenas es el hecho de que no hay una entidad oficial que designe los l\u00edmites de un distrito, lo cual complica el accionar de las empresas que llegan a operar a las comunidades. Este problema del ordenamiento territorial es recurrente sobre todo cuando no se cuenta con el tan necesario catastro rural y el 70% de los predios no est\u00e1n georeferenciados.<\/p>\n

Adem\u00e1s, considerando que el Convenio 169 es el marco que regula las relaciones entre el Estado, las actividades minero-energ\u00e9ticas y los derechos de los pueblos ind\u00edgenas es necesario precisar hasta donde llega la jurisdicci\u00f3n de estos pueblos \u2013en muchos casos el municipio se ha puesto sobre los territorios comunales- y, a su vez si la consulta significa necesariamente consentimiento.<\/p>\n

Siguiendo esta misma l\u00ednea, se insisti\u00f3 en que\u00a0 los proyectos de desarrollo de las empresas deben ir m\u00e1s all\u00e1 de la buena intenci\u00f3n dejando de ser cortoplacistas y con la participaci\u00f3n de todos los actores, sobre todo con un papel significativo de las peque\u00f1as comunidades.<\/p>\n

Tambi\u00e9n es importante percatarse de cu\u00e1l\u00a0 debe ser la nueva forma de relaci\u00f3n entre empresa y comunidad, sin olvidarse que una v\u00eda elemental es mantener el di\u00e1logo cultivando las relaciones de confianza.<\/p>\n

La conclusi\u00f3n m\u00e1s importante a la cual se lleg\u00f3 gracias a esta reuni\u00f3n, fue que hace falta un modelo tripartita donde se incluya la relaci\u00f3n de: comunidad, empresa y Estado, o una secuencia con esquemas bilaterales, teniendo como antecedente a la servidumbre minera (empresa-comunidad) y Convenio 169(Estado \u2013comunidad), en esta misma l\u00ednea, la generaci\u00f3n de un\u00a0 protocolo que tome en cuenta a los tres actores podr\u00eda ser un importante aporte de la comisi\u00f3n.<\/p>\n

\u00bfSab\u00edas que?<\/strong><\/p>\n

El premio nobel de econom\u00eda 2009, <\/em>Elinor Ostrom, ha demostrado que la gesti\u00f3n local de los recursos ha sido mucho m\u00e1s exitosa que la de gestores externos. El motivo es que cada sociedad va creando sus reglas elementales de forma natural, a trav\u00e9s de asociaciones voluntarias \u2013que van evolucionando con el tiempo\u2013, mientras que un agente externo \u2013como el Gobierno central\u2013\u00a0 puede crear normas que no son leg\u00edtimas para la sociedad y, por tanto, las evade. <\/em><\/p>\n

Preguntas pendientes<\/strong><\/p>\n

-Hay una tendencia a explotar la selva y por eso preocupa que no se est\u00e9n\u00a0 considerado ciertos impactos como algunos proyectos que provocan la destrucci\u00f3n de las especies, \u00bfDeber\u00eda haber una compensaci\u00f3n por la p\u00e9rdida de la biodiversidad?<\/strong><\/p>\n

-\u00bfC\u00f3mo se debe aplicar el Convenio 169? \u00bfC\u00f3mo se debe implementar?<\/p>\n

– \u00bfEl tema de la titularidad de zonas econ\u00f3micas-ecol\u00f3gica es un problema estructural?<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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