{"id":4597,"date":"2019-06-26T23:36:18","date_gmt":"2019-06-26T23:36:18","guid":{"rendered":"http:\/\/www.grupodedialogo.org.pe\/?p=4597"},"modified":"2019-06-26T23:36:18","modified_gmt":"2019-06-26T23:36:18","slug":"primer-foro-del-gdmds-2019-los-nuevos-retos-de-la-mineria-para-construir-confianza","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.grupodedialogo.org.pe\/website\/primer-foro-del-gdmds-2019-los-nuevos-retos-de-la-mineria-para-construir-confianza\/","title":{"rendered":"Primer Foro del GDMDS 2019: Los nuevos retos de la miner\u00eda para construir confianza: inversiones y relacionamiento"},"content":{"rendered":"

Con la asistencia de m\u00e1s de 70 personas de empresa, Estado, consultor\u00eda, medios, comunidades y academia, llevamos a cabo el jueves 20 de junio del 2019, el primer Foro del GDMDS 2019. El eje del Foro estuvo en el an\u00e1lisis del canon minero, en espec\u00edfico la propuesta del canon comunal. Comparti\u00e9ndose adem\u00e1s los informes de procesos de diferentes regiones, sobre los comit\u00e9s de monitoreo participativos, la propuesta de Rimay \u2013 Visi\u00f3n de la Miner\u00eda al 2030 y la participaci\u00f3n de una delegaci\u00f3n del GDMDS en una Pasant\u00eda a Argentina.<\/p>\n

Se presentaron los informes de los y las participantes de la Red Nacional de L\u00edderes Sociales. Lideresas como Consuelo Plascencia, de Cajamarca, comentaron sobre la reuni\u00f3n de comit\u00e9s de monitoreo participativo, evento organizado por el PNUD el d\u00eda anterior, en la cual se trabaj\u00f3 y comparti\u00f3 experiencias en temas de transparencia y g\u00e9nero.\u00a0 Por otro lado, l\u00edderes como Pablo Salazar, Ancash, mostraron su preocupaci\u00f3n ambiental, espec\u00edficamente en la salud de los pobladores; y la situaci\u00f3n de la laguna de Par\u00f3n, que pretende ser desaguada con fines particulares. Asimismo, F\u00e9lix Laura, de Tacna, explic\u00f3 que, en el Consejo de cuenca de Tacna, han detectado que a nivel nacional se tiene un problema de escasez h\u00eddrica. Es por ello que el Consejo se encuentra realizando estudios de siembra y cosecha de agua con la cooperaci\u00f3n australiana. Rufina Sarmiento, Apur\u00edmac, por su parte coment\u00f3 que los gobiernos locales y regionales, no transparentan el uso del canon minero pues no existe una norma que lo exija.<\/p>\n

Como comentario a los informes, se se\u00f1al\u00f3 la importancia de contar con planes de desarrollo para la orientaci\u00f3n de las inversiones, un requisito normado. No obstante, en la actualidad no se tienen planes de desarrollo que sean ejemplos, lo cual conlleva a dar una mirada orientada a planificar a la par, con Visi\u00f3n y con planificaci\u00f3n operativa.<\/p>\n

El panel \u201cInversi\u00f3n minera v\u00eda canon: Trabas para su operatividad y propuestas de ajuste<\/strong>\u201d cont\u00f3 con la presentaci\u00f3n de Epifano Baca, Avances y desaf\u00edos en el uso del canon y regal\u00edas<\/em>, resalt\u00f3 los siguientes hallazgos: En los \u00faltimos 11 a\u00f1os se ha tenido ingresos de renta minera de lo cual el departamento que m\u00e1s recursos ha recibido es Cusco (debido al canon gas\u00edfero), seguido de Ancash, y en tercer lugar Arequipa. Ello en relaci\u00f3n con otras regiones muestra una fuerte desigualdad. Por otro lado, un 70% del canon en los \u00faltimos 10 a\u00f1os se destin\u00f3 al transporte, educaci\u00f3n, salud, agua y saneamiento; m\u00e1s no se sabe la calidad de inversi\u00f3n y gasto. De igual manera, con las normas del presupuesto p\u00fablico, se ha destinado mucho porcentaje del canon para gasto corriente, caso del mantenimiento de infraestructura, lo que pudiera ser gestionado inadecuadamente con el objeto de generar puestos de trabajo poco productivos, desvirtuando as\u00ed el esp\u00edritu por el cual se gener\u00f3 el canon.<\/p>\n

Por \u00faltimo, Epifanio Baca coment\u00f3 que la propuesta legislativa de canon comunal consistente en transferir recursos directos a las comunidades para proyectos de infraestructura social y productiva mediante n\u00facleos ejecutores, a ser del orden del 3% en los distritos productores esto ser\u00eda muy reducido en la mayor\u00eda de los casos; solo en Ancash y Cusco los montos ser\u00edan significativos. En otros distritos, por la baja de la renta, los montos ser\u00edan m\u00ednimos lo cual atomizar\u00eda las inversiones. Se se\u00f1al\u00f3, a su vez, que la propuesta no indica el mecanismo que asegure que las inversiones de las comunidades (canon comunal) sean empleadas adecuadamente.<\/p>\n

Por su parte, la ponencia de Juan Rozas, asesor del alcalde de Velille, gir\u00f3 en torno a las transferencias de canon a \u00a0gobiernos locales<\/em>. Se explic\u00f3 la situaci\u00f3n de la municipalidad de Velille, la cual pese a recibir parte del canon y regal\u00edas, todav\u00eda presenta altos \u00edndices de anemia y desnutrici\u00f3n cr\u00f3nica. Rozas tambi\u00e9n mencion\u00f3 como ejemplos de mala inversi\u00f3n, la priorizaci\u00f3n de gasto en Cusco, en aspectos como la compra de terrenos para el aeropuerto de Chincheros o el estadio Garcilaso; gastos que se contrastan cuando no se tiene agua para toda la poblaci\u00f3n.<\/p>\n

Nuestro tercer ponente, Jaime G\u00e1lvez, Director General de Promoci\u00f3n y Sostenibilidad Minera del MINEM, ante los puntos anteriormente conversados, recomend\u00f3 tener cuidado de reservar recursos generados en \u00e9pocas de bonanza, ello para que se pueda mantener el equilibrio fiscal. De igual manera, coment\u00f3 que cambiar la distribuci\u00f3n del canon es muy dif\u00edcil, y se podr\u00eda caer en una situaci\u00f3n de conflicto. Por \u00faltimo, comunic\u00f3 que este a\u00f1o el canon se seguir\u00e1 reduciendo por el precio de minerales y que las regal\u00edas mineras han sido un factor estabilizador en las zonas mineras.<\/p>\n

En s\u00edntesis, reconociendo que el fondo de la situaci\u00f3n es limitada inversi\u00f3n en comunidades y que hay experiencias interesantes de gesti\u00f3n de recursos a nivel comunal, se alert\u00f3 que era complejo diseminar los recursos. Se acot\u00f3 que falta trabajar m\u00e1s la propuesta de gesti\u00f3n del mismo.<\/p>\n

La agenda continu\u00f3 con Nancy Bahamonde, consultora del PNUD, quien comparti\u00f3 tres experiencias del \u00faltimo estudio del PNUD sobre comit\u00e9s de monitoreo participativos<\/strong>: JUPROG (Ancash) mediante un convenio tripartito, Orcopampa (Arequipa) y Mallay (Lima). Relev\u00f3 que se promueve amplia participaci\u00f3n pero es a\u00fan insuficiente el rol de la mujer en ellos.<\/p>\n

En lo referido a la Visi\u00f3n de la miner\u00eda al 2030<\/strong>. El expositor Jaime G\u00e1lvez, MINEM, present\u00f3 RIMAY, un espacio de di\u00e1logo, t\u00e9cnico y de difusi\u00f3n de buenas pr\u00e1cticas. Explic\u00f3 que luego de consensuar la visi\u00f3n, se conform\u00f3 un comit\u00e9 de acompa\u00f1amiento para validar el proceso de di\u00e1logo territoriales. Espacios en los que gobernadores regionales deber\u00edan ser los actores principales. Dichos di\u00e1logos territoriales se est\u00e1n planificando para llevarse a cabo en tres a cinco en regiones mineras, buscando enriquecer la visi\u00f3n elaborada en Lima.<\/p>\n

Katherine Maldonado, lideresa de Moquegua, como comentarista, puntualiz\u00f3 que las consultas regionales de la visi\u00f3n de la miner\u00eda deben convocar a todos, incluso a quienes piensan diferente. Adem\u00e1s, agreg\u00f3 que en Quellaveco se ha pedido que los sueldos sean igualitarios entre hombres y mujeres pues se quiere lograr incluir a las mujeres en los trabajos de la miner\u00eda. Finaliz\u00f3 resaltando que el desaf\u00edo se encuentra en humanizar la miner\u00eda a trav\u00e9s de los gobiernos regionales. Entre los y las participantes se concluy\u00f3 que existe expectativa por compartir el proceso en regiones.<\/p>\n

Como \u00faltimo ponente, Zuider Zamalloa comparti\u00f3 los hallazgos de la Pasant\u00eda a Argentina de un grupo de participantes del GDMDS, visitando experiencias en Salta, Santa Cruz y Buenos Aires. Se present\u00f3 que la organizaci\u00f3n pol\u00edtico administrativa posibilita una mayor participaci\u00f3n de los l\u00edderes e instituciones regionales, con capacidad de decisi\u00f3n sobre la viabilidad de la actividad extractiva. De igual manera, explic\u00f3 que se promueve el desarrollo de capacidades de actores locales, para propiciar di\u00e1logos que permiten reducir las brechas, la promoci\u00f3n de agencias de desarrollo y la propia interacci\u00f3n de las empresas.<\/p>\n

Agradecemos al Instituto de Ingenier\u00eda de Minas del Per\u00fa por la acogida en sus instalaciones, as\u00ed como la participaci\u00f3n de todos y todas, los (las) ponentes y asistentes reafirmando la necesidad de fortalecer estos espacios multiactores. Nos vemos en el siguiente Foro del GDMDS.<\/p>\n

Puedes encontrar las presentaciones en los siguientes links:<\/p>\n