Los acontecimientos ocurridos en la provincia de Espinar desde la declaraci\u00f3n del Estado de Emergencia Sanitaria en el pa\u00eds, son resultado del impacto de la pandemia en la econom\u00eda de las familias campesinas y en los negocios de la ciudad. Se han visto afectados el empleo, los ingresos y la cadena de pagos, as\u00ed como se ha puesto en riesgo la continuidad de las actividades agropecuarias por falta de liquidez. A ello se suma las dificultades en la entrega de los bonos del gobierno a las familias en situaci\u00f3n de vulnerabilidad.<\/p>\n\n\n\n
Dos factores\nhacen que la objetiva urgencia econ\u00f3mica de la poblaci\u00f3n se exprese en la\nsolicitud de entrega en efectivo de un \u201cbono humanitario\u201d financiado por los\nrecursos del Convenio Marco: uno, la l\u00f3gica cortoplacista que se ha impuesto en\nla relaci\u00f3n empresa minera y organizaciones sociales y dos, la percepci\u00f3n\ngeneralizada que los fondos del Convenio Marco es dinero que le pertenece a los\npobladores de Espinar. <\/p>\n\n\n\n
Es claro que\nel conflicto social es lo permanente y que se expresa de manera continua en\nincidentes sociales de mayor o menor envergadura. La pregunta es si la\nnaturaleza de esos incidentes lleva a que el conflicto se transforme en una\noportunidad para que germinen nuevos equilibrios sociales o, por el contrario,\nhace que las brechas sobretodo subjetivas se acrecienten. <\/p>\n\n\n\n
Un an\u00e1lisis\nde la relaci\u00f3n entre el estado, la empresa minera y la poblaci\u00f3n de la\nprovincia, representada por sus alcaldes y organizaciones sociales, permite\nsostener que esta se ha basado en demandas-negociaciones principalmente de\ncar\u00e1cter rentista y de corto plazo. No se han creado las condiciones para\ncompartir una visi\u00f3n y plan concertado de desarrollo territorial de mediano y\nlargo plazo. Esta relaci\u00f3n siempre est\u00e1 urgida por satisfacer demandas inmediatas\nde servicios b\u00e1sicos como salud, educaci\u00f3n, seguridad, infraestructura,\njusticia, que deber\u00eda proveer el Estado por cuenta y riesgo, sin que sean\nresultado de la presi\u00f3n social con muertos y heridos; as\u00ed como, a demandas para\nremediar o compensar impactos ambientales de las operaciones mineras que han\nafectado recursos como tierras, agua y la salud de sectores de la poblaci\u00f3n y\nque el Estado a trav\u00e9s de sus organismos supervisores debieron cautelar y sancionar\na tiempo.<\/p>\n\n\n\n
En esa\ninmediatez y urgencia en la relaci\u00f3n entre estos tres actores estado – empresas\nmineras – organizaciones sociales (OSC) por un lado, ante la presi\u00f3n de la\nprotesta y las medidas de fuerza (bloqueos) se han firmado una serie de compromisos\npor parte de los sectores del ejecutivo y de la propia empresa y, por otro, la\npercepci\u00f3n de la poblaci\u00f3n que valora que salvo algunos, en su mayor\u00eda estos no\nse han cumplido en la envergadura o velocidad que se esperaba; gener\u00e1ndose m\u00e1s\ndesconfianza y provocando nuevos incidentes con costo social demasiados altos\nque han marcado la relaci\u00f3n subjetiva entre las partes.<\/p>\n\n\n\n
Esa matriz de relacionamiento<\/em> y escenario\nsociopol\u00edtico configurado en ese territorio dado, ha sido propicio para la\nintervenci\u00f3n de ciertos actores, que por la multiplicidad de sus fines, siempre\nes dif\u00edcil generalizar una caracterizaci\u00f3n y los roles que desempe\u00f1an. Estos\nson los operadores pol\u00edticos, algunos actuando directamente como l\u00edderes\ncomuneros y urbanos, otros actuando desde organizaciones sociales, algunas de\nellas externas al territorio y otros al lado de las empresas o como\nfuncionarios y autoridades pol\u00edticas. Lejos de suscribir teor\u00edas conspirativas,\nqueda claro en general que sus discursos responsabilizan abierta y de manera\nunilateral a una de las partes en conflicto. O es la actividad minera por los\nabusos, violaciones de derechos humanos y por no contribuir con el desarrollo\nsocial afectando en cambio el medio ambiente y los recursos naturales. Los\notros en cambio, responsabilizando a los l\u00edderes y organizaciones sociales de\nactuar con intereses pol\u00edticos propios. En un foro de debate democr\u00e1tico estos\ndiscursos no s\u00f3lo tienen derecho a expresarse sino a revisarse la veracidad de\nsu contenido. El problema es el rol que juegan algunos actores pol\u00edticos en el\nmomento de la confrontaci\u00f3n. \u00bfAtizan la crisis o ayudan a encaminar el\nconflicto? \u00bfDeben ser juzgados por delitos cometidos o si se apresa a algunos\nse est\u00e1 criminalizando la protesta social? Ese debate sin resoluci\u00f3n acrecienta\na\u00fan m\u00e1s las brechas subjetivas del conflicto. Esto es lo que viene ocurriendo\nen Espinar.<\/p>\n\n\n\n Este enfoque\npara el an\u00e1lisis del conflicto permite entender por qu\u00e9 el respaldo masivo a la\ndemanda del \u201cbono humanitario\u201d que no s\u00f3lo supon\u00eda un ingreso de dinero fresco\na la econom\u00eda familiar, sino tambi\u00e9n, lo que en la mente de la gente era su\nderecho, porque ese dinero les pertenece y lo gastar\u00edan en lo que mejor les convenga.\nCerca de 50 millones de soles gastados al libre albedr\u00edo.<\/p>\n\n\n\n Solo despu\u00e9s de\ninterpuesta la demanda del \u201cbono humanitario\u201d se hace recuerdo que est\u00e1\npendiente la reformulaci\u00f3n del Convenio Marco, que hay varios compromisos\nincumplidos y que debe procederse a la consulta previa para la ampliaci\u00f3n del\nproyecto Coroccohuayco, adelantando incluso que ser\u00e1 rechazado. Esto evidencia\nque estas demandas posteriores son el plus que suman los activistas pol\u00edticos a\nla plataforma para que la protesta tenga un continuum<\/em>\ndespu\u00e9s de la entrega del bono. As\u00ed como la descalificaci\u00f3n de sus promotores\nes tambi\u00e9n el plus de los otros operadores pol\u00edticos. Encontrar la ra\u00edz del\nincidente siempre es complejo en medio de estos avatares.<\/p>\n\n\n\n Las condiciones en las que se produjo el\ndespliegue de la movilizaci\u00f3n no fueron las mejores. Si bien se hicieron sentir\nen plena pandemia, no fue por su masividad, sino por la acci\u00f3n de grupos de\ncomuneros que lograron bloquear determinados puntos estrat\u00e9gicos de la\nprovincia que afectaron el corredor minero. Los incidentes se tornaron\nviolentos. La acci\u00f3n comunicativa de las redes sociales r\u00e1pidamente\nvictimizaron a los pobladores de Espinar, logrando el respaldo de los medios de\nLima. Se promueve ahora una campa\u00f1a por \u201clas graves violaciones a los derechos\nhumanos\u201d producidas por la polic\u00eda nacional a quienes se quiere penalizar. Por\nsu parte, los hechos de violencia contra la empresa y los efectivos policiales\nquedan ah\u00ed, como es usual que ocurra en los incidentes sociales violentos. \u00bfEs\nposible entendernos en este punto?<\/p>\n\n\n\n El \u201cefecto\ndomin\u00f3\u201d no se dej\u00f3 esperar y se reprodujo de inmediato casi en los mismos\nt\u00e9rminos en el distrito de Caylloma contra la Mina Caylloma (ex Mina Bateas) y\namenaza extenderse a la provincia de Caylloma, donde el frente de defensa ya\nlanz\u00f3 la demanda y a la provincia de Chumbivilcas y algunos de sus distritos,\ndonde las diferentes organizaciones sociales y activistas se aprestan para\nlanzar su demanda contra la Mina Constancia (Hudbay).<\/p>\n\n\n\n En suma, lo\nque est\u00e1 en cuesti\u00f3n y que estos incidentes ponen de manifiesto, es la matriz de relacionamiento<\/em> estado\n\u2013 empresas mineras \u2013 organizaciones sociales<\/em> que tiene un car\u00e1cter rentista\ny cortoplacista. Una nueva matriz socioterritorial deber\u00e1 construirse para que\nlos conflictos sean una oportunidad de cambio y no incidentes continuos con\ncosto social que solo sirven a grupos de poder locales, empresas\ninsuficientemente precavidas y responsables y a un estado burocr\u00e1tico e\nineficiente, todo bajo el manto de la desconfianza y narrativas demag\u00f3gicas.<\/p>\n\n\n\n Las\ncaracter\u00edsticas de los continuos incidentes sociales ponen en cuesti\u00f3n tambi\u00e9n\nla matriz de la responsabilidad del\nEstado de proveer de servicios b\u00e1sicos<\/em> de calidad a la poblaci\u00f3n para\nestablecer un piso com\u00fan para que todos tengan iguales oportunidades, como ya\nse ha dicho, b\u00e1sicamente en salud, educaci\u00f3n, seguridad, justicia y conectividad.\nEsta nueva matriz obliga al estado a planificar, como parte de su obligaci\u00f3n de\ncumplimiento de los derechos humanos, la accesibilidad de los ciudadanos y\nciudadanas de todas las regiones a estos servicios b\u00e1sicos o bienes p\u00fablicos\nsin que est\u00e9n sujetos a la capacidad de presi\u00f3n de las organizaciones sociales,\namenazas de bloqueos y muertos. Y mucho menos, abandonando a las localidades\ncon presencia de empresas mineras para que estas asuman lo que le corresponde\nal Estado. La generaci\u00f3n de valor compartido por las empresas no debe\nreemplazar en esa funci\u00f3n propia del Estado. <\/p>\n\n\n\n Pero adem\u00e1s\nest\u00e1 en cuesti\u00f3n la matriz del transporte\ndel mineral<\/em> de la macro regi\u00f3n sur: la demanda de pavimentaci\u00f3n de la\ncarretera \u2013que sin duda hay que hacerla- solo beneficia a las comunidades\nadyacentes por el pago del derecho de v\u00eda, pues el problema a resolver es m\u00e1s\ncomplejo y nacional. El puerto de Matarani est\u00e1 en su m\u00e1ximo de operatividad y\nlas ineficiencias en el embarque del mineral que ah\u00ed se producen por las\nlimitaciones de su actual capacidad instalada, tienen un costo alt\u00edsimo,\nreduciendo su rango de competitividad internacional. Las filas de camiones y\nbarcos han llegado a su l\u00edmite. Entonces, tendr\u00e1 que pensarse en otro puerto\ncomo el de Marcona y otra modalidad y ruta para el transporte del mineral de la\nmacro regi\u00f3n sur, m\u00e1s aun considerando el ingreso pr\u00f3ximo de operaciones de\nQuellaveco, la ampliaci\u00f3n de Las Bambas y Antapaccay y en alg\u00fan momento la\napertura de T\u00eda Mar\u00eda (SPCC). Deber\u00e1 planificarse un mineroducto y un\nferrocarril hacia Marcona. Ese es el debate que debe encararse por parte del estado,\nlas empresas mineras y las organizaciones sociales de la macro regi\u00f3n sur.<\/p>\n\n\n\n En suma,\nvisi\u00f3n de desarrollo territorial para cambiar la naturaleza de la relaci\u00f3n\nentre el estado \u2013 las empresas mineras y las organizaciones sociales, asunci\u00f3n\nde la obligaci\u00f3n de cumplimiento de los derechos humanos por parte del estado\npara la dotaci\u00f3n de servicios b\u00e1sicos a la ciudadan\u00eda y resignificar los roles\nde los operadores pol\u00edticos en su desempe\u00f1o en el conflicto social.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Los acontecimientos ocurridos en la provincia de Espinar desde la declaraci\u00f3n del Estado de Emergencia Sanitaria en el pa\u00eds, son resultado del impacto de la pandemia en la econom\u00eda de […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":5022,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[51],"tags":[],"class_list":["post-5016","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-noticias"],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.grupodedialogo.org.pe\/website\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5016","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.grupodedialogo.org.pe\/website\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.grupodedialogo.org.pe\/website\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.grupodedialogo.org.pe\/website\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.grupodedialogo.org.pe\/website\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=5016"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.grupodedialogo.org.pe\/website\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5016\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.grupodedialogo.org.pe\/website\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=5016"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.grupodedialogo.org.pe\/website\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=5016"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.grupodedialogo.org.pe\/website\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=5016"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}