Nuestro segundo foro tuvo como tema la formalizaci\u00f3n\nminera, tema complejo, de larga\ndata, con aristas transectoriales, en el cual confluyen diversos actores:\nestatales, privados, formales, informales, legales e ilegales. La facilitaci\u00f3n\nestuvo a cargo de Marina Irigoyen y Jorge Falla, Co-coordinadores del Grupo de\nDi\u00e1logo, Miner\u00eda y Desarrollo Sostenible (GDMDS); la finalidad fue que el\nponente, y los panelistas, intercambien de puntos de vista sobre la\nproblem\u00e1tica y perspectivas para impulsar el proceso.<\/p>\n\n\n\n
En su ponencia, Dante Vera (integrante del Grupo de Di\u00e1logo y Gerente General,\nV&C Analistas), se\u00f1al\u00f3 que para desentrampar el proceso de formalizaci\u00f3n\nse requiere de un compromiso pol\u00edtico y una transformaci\u00f3n productiva con\nenfoque empresarial, siendo el mayor obst\u00e1culo el contrato de cesi\u00f3n y\nexplotaci\u00f3n, exigido a quienes se acogen a la formalizaci\u00f3n para concluir el\nproceso.<\/p>\n\n\n\n
Dante considera preocupante la expansi\u00f3n de la miner\u00eda\ninformal en los pr\u00f3ximos a\u00f1os, inducida por\nel aumento del precio del oro, el desempleo y el retorno de los pobladores a\nlas zonas rurales<\/em>. El proceso de formalizaci\u00f3n se ha visto entorpecido por\nla sucesiva ampliaci\u00f3n de plazos, se ha convertido en bandera electoral, a\nnivel local, regional y nacional. La ilegalidad no se restringe a la\nproducci\u00f3n, incluye tambi\u00e9n el procesamiento y el financiamiento de estas\nactividades, las econom\u00edas ilegales coexisten en determinadas \u00e1reas de nuestro\nterritorio con poderes f\u00e1cticos. Buena parte \nde los informales trabajan en \u00e1reas ya concesionadas, o en concesiones\ncaducas, tema que requiere una revisi\u00f3n integral.<\/p>\n\n\n\n La formalizaci\u00f3n debe ser impulsada con una mirada\nintegral y la amplia participaci\u00f3n de sectores y actores; no es una labor\npolicial o de la unidad de investigaci\u00f3n financiera, se trata de un tema que\ntiene que ver con degradaci\u00f3n ambiental y contaminaci\u00f3n, violaci\u00f3n de derechos\nhumanos, entre otros. La pandemia y el retorno de muchos ciudadanos a sus\nlugares de origen, donde no hay mayores oportunidades de empleo o\nemprendimiento, es un problema en ciernes. Solamente en Puno, a ra\u00edz de la\npandemia, m\u00e1s de veinte mil escolares dejaron de estudiar, muchos de ellos se\nincorporar\u00edan al sector minero informal.<\/p>\n\n\n\n Por su parte, Isabel Calle (Directora Ejecutiva,\nSociedad Peruana de Derecho Ambiental-SPDA), se\u00f1al\u00f3 que es necesario hacer un\nalto y volver la mirada a la agenda p\u00fablica; no hay gradualidad ni continuidad,\nla pol\u00edtica p\u00fablica no se sostiene en el tiempo, la dificultad en articular a\nlos actores pone de manifiesto los problemas de estructura de la\ninstitucionalidad minera y peruana. Un tema al que no se presta mucha atenci\u00f3n\nes la restauraci\u00f3n; estas actividades crean nuevos pasivos, los cuales deben\nser identificados y remediados. Para esto se debe conseguir\nfinanciamiento y trabajar con el sector privado.<\/p>\n\n\n\n Es necesario, adem\u00e1s, trabajar el tema con un enfoque de\nderechos humanos de todos los actores involucrados, afectados por la miner\u00eda\nilegal y de las diversas formas de econom\u00eda ilegal. Dada la gravedad del tema,\nla SPDA, en el marco del sistema de justicia ambiental, viene proponiendo el\nestablecimiento de tribunales ambientales especializados. Sobre el tema de los\ndefensores del medio ambiente y los derechos humanos, Isabel sostuvo que es\nimportante la ratificaci\u00f3n del acuerdo Escaz\u00fa, el cual se encuentra en las\nfases finales de evaluaci\u00f3n en el Congreso. <\/p>\n\n\n\n A su turno, Olinda Orozco (Integrante, Grupo de Di\u00e1logo y\nPresidenta Ejecutiva del Instituto Redes de Desarrollo Social), llam\u00f3 la\natenci\u00f3n sobre los miles de mineros que est\u00e1n inscritos en el Registro Integral\nde Formalizaci\u00f3n Minera (REINFO) y no podr\u00e1n acceder a la calificaci\u00f3n de\nminero artesanal o peque\u00f1o minero al no tener un t\u00edtulo minero o mostrar el\ncontrato de explotaci\u00f3n. Ante estos hechos, seguir\u00e1n siendo informales\nindefinidamente, no hay salida a la vista de la trampa de la ilegalidad<\/p>\n\n\n\n Olinda puso particular \u00e9nfasis en la necesidad de\ntrabajar desde un enfoque de g\u00e9nero en este sector, en cl cual se ha invisibilizado\nla participaci\u00f3n de las mujeres, las pallaqueras no han sido consideradas en ninguna\npol\u00edtica. Se sabe del n\u00famero importante de mujeres titulares de concesiones que\nfiguran en el REINFO, solo en Madre de Dios representa el 25%. En estas circunstancias,\ndebe trabajarse con las bases y reconstruir la confianza perdida en el proceso;\nla participaci\u00f3n del Estado y las propias empresas ser\u00e1 importante.<\/p>\n\n\n\n A juicio de Alberto Rojas (Director General de Formalizaci\u00f3n Minera, Ministerio de\nEnerg\u00eda y Minas), es importante re-evaluar la normatividad que rige el\nproceso de formalizaci\u00f3n y plantear mejoras. En los \u00faltimos a\u00f1os a partir de la\npromulgaci\u00f3n de los D.L. 1293 y 1336, se han formalizado unos diez mil mineros\na partir del 2017, a diferencia de la formalizaci\u00f3n registrada entre el 2012 y\n2016, a la que se acogieron 120 personas. <\/p>\n\n\n\n No se trata de tener un enfoque meramente punitivo,\nsostuvo Alberto, es fundamental establecer un conjunto de incentivos econ\u00f3micos,\nteniendo como contrapartida un fondo minero autosostenible. Este fondo estar\u00eda\norientado al acompa\u00f1amiento y asistencia a los mineros informales; en este\nsentido, se est\u00e1 proponiendo que el fondo minero administre concesiones mineras,\nque hagan posible la suscripci\u00f3n de contratos con mineros en v\u00edas de\nformalizaci\u00f3n; los recursos obtenidos ser\u00edan destinados a brindar asistencia\nt\u00e9cnica.<\/p>\n\n\n\n El foro fue transmitido por la plataforma Zoom y Facebook\nLive, tras la intervenci\u00f3n del expositor y los panelistas, los participantes hicieron\nllegar sus comentarios, preguntas e inquietudes, v\u00eda chat, las cuales fueron\nrespondidas por el expositor y panelistas.<\/p>\n\n\n\n