{"id":5060,"date":"2020-10-22T21:57:31","date_gmt":"2020-10-22T21:57:31","guid":{"rendered":"http:\/\/www.grupodedialogo.org.pe\/?p=5060"},"modified":"2020-10-22T21:57:31","modified_gmt":"2020-10-22T21:57:31","slug":"rimay-una-vision-en-comun-para-conciliar-agricultura-y-mineria","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.grupodedialogo.org.pe\/website\/rimay-una-vision-en-comun-para-conciliar-agricultura-y-mineria\/","title":{"rendered":"Rimay, una visi\u00f3n en com\u00fan para conciliar agricultura y miner\u00eda"},"content":{"rendered":"\n

Columna escrita por Marina Irigoyen Alvizuri, sociolog\u00eda y co-coordinadora de Grupo de Di\u00e1logo Miner\u00eda y Desarrollo Sostenible<\/em>, para la revista Energiminas<\/a>, edici\u00f3n 82.<\/p>\n\n\n\n

Esta propuesta de visi\u00f3n requiere ser socializada, validada en regiones, pero tambi\u00e9n recibir los comentarios y aportes de otros actores. <\/em><\/p>\n\n\n\n

\u00abAgro s\u00ed, mina no\u00bb ha sido el canto de batalla de muchas protestas campesinas contra posibles explotaciones mineras. Y unos y otros sectores se llenan de argumentos para respaldar la importancia de su sector para el desarrollo nacional. \u00bfSer\u00e1 posible congraciar ambos planteamientos? \u00bfCu\u00e1l puede ser el camino, en todo caso?<\/p>\n\n\n\n

El reconocimiento de la importancia econ\u00f3mica  de la miner\u00eda en el Per\u00fa \u2014tanto por su aporte al PBI, en la tributaci\u00f3n, la generaci\u00f3n de empleo directo e indirecto, la promoci\u00f3n de diversos proyectos referidos al aprovechamiento pleno del agua, la reforestaci\u00f3n, el apoyo a la salud y educaci\u00f3n\u2014 son parte de las coincidencias que se levantan cada vez m\u00e1s en diversos espacios. Es el caso del Rimay, el Centro de Convergencia y Buenas Pr\u00e1cticas Minero Energ\u00e9ticas, colectivo de multiactor que ha dise\u00f1ado la propuesta de Visi\u00f3n de la Miner\u00eda al 2030, y del Grupo de Di\u00e1logo Miner\u00eda y Desarrollo Sostenible, que congrega a actores sociales del mundo empresarial, l\u00edderes sociales, de ONG, consultoras, del Estado, etc. En estos espacios se levanta la importancia de ambos sectores para el desarrollo nacional y se revelan coincidencias.<\/p>\n\n\n\n

Si buscamos ejemplos de buenas pr\u00e1cticas en el sector minero, de aliento a la agricultura y de manejo sostenible del agua, los encontramos y muchos. Pero quiz\u00e1s uno de los problemas es que son eso, ejemplos, buenas pr\u00e1cticas\u2026 y no un quehacer generalizado del sector. <\/p>\n\n\n\n

Es que en el mundo minero hay notables diferencias, no solo entre grandes, medianas y peque\u00f1as empresas; quiz\u00e1s las diferencias m\u00e1s notables est\u00e9n entre empresas socialmente responsables y aquellas que con las justas cumplen con la normatividad y no ven la hora de \u00absacarle la vuelta\u00bb a las exigencias normativas. Por no decir las informales e ilegales que no son materia de estas notas.<\/p>\n\n\n\n

Por ello se requiere apuntar a fortalecer planteamientos en com\u00fan que sean parte de una visi\u00f3n nacional. Cuando la pol\u00edtica tambalea, cuando sentimos que en v\u00edsperas del 200 aniversario de nuestra independencia a\u00fan nos falta mucho por madurar, es m\u00e1s que nunca momento de proyectar una visi\u00f3n en com\u00fan, una visi\u00f3n de la miner\u00eda al futuro. En estas notas se plantea reflexionar sobre algunos puntos de diferencia y se sugiere pistas para avanzar.<\/p>\n\n\n\n

Revisando divergencias en el llano: agricultura, agua y  miner\u00eda <\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Pasemos revista a uno de los campos cr\u00edticos en el desarrollo de las explotaciones mineras: la competencia de la miner\u00eda con la agricultura de peque\u00f1a escala. Tambi\u00e9n alrededor de este surgen las diferencias entre empresas mineras responsables y las que llevan a cabo pr\u00e1cticas arbitrarias, buscando minimizar o evadir las normas. Una de las constantes de los desacuerdos y sobre lo cual se generan tensiones es por el control de la tierra y, sobre todo, por el agua, que generan m\u00faltiples protestas y conflictos violentos en las comunidades. Reconciliar estos dos importantes impulsores del desarrollo se ha convertido en un tema crucial de gobernabilidad y desarrollo, como lo reconocen entendidos de diversas miradas.<\/p>\n\n\n\n

Hay que reconocer el significativo aporte de la agricultura de peque\u00f1a escala a la seguridad alimentaria, los productos de panllevar, las frutas de estaci\u00f3n, etc. El sector agr\u00edcola produce el 70% de los alimentos del pa\u00eds y acoge alrededor del 30% de la fuerza laboral en el Per\u00fa. Cierto que es mayormente agricultura familiar, carente de beneficios laborales, mas es una salida ante la escasez de oportunidades. Adem\u00e1s se da el caso de una lenta pero significativa presencia de t\u00e9cnicos calificados que retornan al campo y que promueven mejoras tecnol\u00f3gicas, cultivos org\u00e1nicos, inserci\u00f3n al mercado. El gran reto es c\u00f3mo hacer para enfrentar la pobreza y pobreza extrema, que bordean el 45%,  en las zonas rurales. <\/p>\n\n\n\n

Podr\u00edamos decir que el dilema \u00abagricultura o miner\u00eda\u00bb es una falsa dicotom\u00eda, pero es as\u00ed visto, como una competencia entre ambos sectores. Por eso tenemos que revisar las m\u00faltiples posibilidades de complementariedad entre empresas mineras y peque\u00f1os agricultores, por ejemplo, como proveedores de productos org\u00e1nicos para sus comedores y otros servicios, la posibilidad de contribuci\u00f3n de la renta minera para calificar a los agricultores en su incursi\u00f3n a otros mercados y nuevos emprendimientos; la posibilidad de invertir en proyectos para el control biol\u00f3gico de plagas, apuntando a una agricultura saludable. La lista es extensa.<\/p>\n\n\n\n

Asociado a los conflictos por tierras est\u00e1n los referidos al agua. Como sabemos, en nuestro pa\u00eds la distribuci\u00f3n del agua no es uniforme; en la serran\u00eda, \u00e1mbito donde se ubica la mayor cantidad de proyectos mineros, hay escasez de agua (sea por escasas fuentes o por mala gesti\u00f3n), y eso propicia el conflicto, ante el temor que la empresa capte el agua o la contamine. Las malas experiencias pesan en el imaginario popular.  Viviendo una \u00e9poca de cambio clim\u00e1tico y calentamiento global, que puede amenazar la desertificaci\u00f3n de las \u00e1reas rurales, deber\u00e1 ser una preocupaci\u00f3n com\u00fan la captaci\u00f3n y almacenamiento de las aguas en las partes altas de las cuencas, siendo relevante un acuerdo concertado para la preservaci\u00f3n de las cabeceras de cuenca. Algunos sugieren adem\u00e1s avanzar en la zonificaci\u00f3n del uso del suelo, una forma de establecer reglas claras sobre la manera en que se emplear\u00e1 la tierra. <\/p>\n\n\n\n

Frente al tema de la tierra y la gesti\u00f3n del agua, ejemplos tenemos; requerimos pol\u00edticas, programas generalizables, validados.<\/p>\n\n\n\n

Construyamos una visi\u00f3n compartida<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

\u00bfCu\u00e1nto de la inversi\u00f3n minera (canon, regal\u00edas, fondos sociales) se destina a  fortalecer la producci\u00f3n agr\u00edcola? \u00bfCu\u00e1nto a la mejora de la productividad? \u00bfY para mejorar la gesti\u00f3n del riego? \u00bfPara rescatar tradiciones, t\u00e9cnicas y conocimientos ancestrales como la siembra y cosecha de agua en cochas o reservorios en zonas altoandinas, acueductos, andenes, entre otros procedimientos milenarios? El sector agr\u00edcola es por lo general el vecino inmediato de las explotaciones mineras y ello amerita propiciar un mayor di\u00e1logo, y di\u00e1logo de calidad. Por supuesto que esto no depende solo de la empresa, sino que es de amplia responsabilidad de autoridades locales que controlan los recursos. Todo bajo la bandera de una orientaci\u00f3n com\u00fan, donde el plan de desarrollo debiera ser gu\u00eda de la acci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Mas pareciera que los planes de desarrollo no son m\u00e1s que instrumentos formales que las municipalidades y gobiernos regionales aprueban para cumplir con la normatividad y acceder a la transferencia de recursos. Se pierde, entonces, el sentido de un plan. En el dise\u00f1o de la Visi\u00f3n 2030 que elabor\u00f3 el colectivo Rimay se sostiene que la miner\u00eda \u00abparticipa en la planificaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de acciones orientadas a cerrar brechas sociales, en el ordenamiento territorial consensuado\u2026 y junto con el Estado, impulsa el desarrollo de los territorios a trav\u00e9s de la diversificaci\u00f3n productiva y la articulaci\u00f3n de la miner\u00eda con otros sectores econ\u00f3micos\u00bb. Ello est\u00e1 pues orientado a fomentar la responsabilidad y valor compartidos, lo que se traduce en un mayor bienestar de la ciudadan\u00eda. La planificaci\u00f3n entonces cobra sentido al pretender ser una planificaci\u00f3n que oriente la inversi\u00f3n y el accionar. No es posible que tengamos distritos con d\u00e9cadas de inversi\u00f3n minera y que sigan con altos \u00edndices de pobreza y pobreza extrema, siendo el sector agr\u00edcola el m\u00e1s pobre. La reconciliaci\u00f3n de estos sectores, minero y agr\u00edcola, ser\u00e1 realidad con evidencias, m\u00e1s all\u00e1 de pr\u00e1cticas puntuales. <\/p>\n\n\n\n

Construir esta visi\u00f3n com\u00fan es un punto de partida; no es tarea sencilla, pero ya tenemos una semilla, fruto del esfuerzo de Rimay. Ahora bien, esta propuesta de visi\u00f3n requiere ser socializada, validada en regiones, pero tambi\u00e9n recibir los comentarios y aportes de otros actores. Por ejemplo, de los representantes del sector agropecuario. Es muy probable que este sue\u00f1o de tener una miner\u00eda de la cual los peruanos se sientan orgullosos se enriquezca con sus aportes; pero a\u00fan m\u00e1s, se abrir\u00eda un campo de reflexi\u00f3n hacia el futuro, y no solo pensando en el hoy de la actividad; se delinear\u00edan pol\u00edticas y programas que armonicen con otras intervenciones. Documento de necesaria consulta ser\u00e1 el Informe Final de la Comisi\u00f3n para el Desarrollo Minero Sostenible. Hoy m\u00e1s que nunca, en momentos cr\u00edticos que se debate nuestro pa\u00eds, en que se cuestiona la vida c\u00edvica y democr\u00e1tica, desde la sociedad civil nos sentimos co-responsables de un proceso amplio de generaci\u00f3n de una visi\u00f3n compartida hacia el 2030, y hacia ella nos proyectamos.<\/p>\n\n\n\n

Fotograf\u00eda: ESAN <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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