{"id":5696,"date":"2021-12-30T23:26:36","date_gmt":"2021-12-30T23:26:36","guid":{"rendered":"https:\/\/www.grupodedialogo.org.pe\/?p=5696"},"modified":"2021-12-30T23:26:36","modified_gmt":"2021-12-30T23:26:36","slug":"reflexiones-sobre-la-mineria-y-el-desarrollo-ante-un-escenario-de-conflictividad-social-permanente","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.grupodedialogo.org.pe\/website\/reflexiones-sobre-la-mineria-y-el-desarrollo-ante-un-escenario-de-conflictividad-social-permanente\/","title":{"rendered":"Reflexiones sobre la miner\u00eda y el desarrollo ante un escenario de conflictividad social permanente"},"content":{"rendered":"\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Cuarto Foro del Grupo de Di\u00e1logo<\/li><li>Realizado: 22 de diciembre, 2021<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cerrando el a\u00f1o, el Grupo de Di\u00e1logo, Miner\u00eda y Desarrollo Sostenible organiz\u00f3 el foro virtual \u201cMiner\u00eda y desarrollo: reflexiones y perspectivas 2022\u201d, generando un intercambio de opiniones sobre el contexto de conflictividad social en el sector minero, en aras de buscar alternativas que contribuyan con la gobernabilidad y la paz en esta importante actividad productiva.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dando inicio a este esfuerzo de reflexi\u00f3n, Pablo O\u2019Brien, especialista en gesti\u00f3n de conflictos en el sector p\u00fablico, comparti\u00f3 sus puntos de vista sobre la viabilidad de actividades extractivas como la miner\u00eda en el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Paralizaciones y afectaci\u00f3n del desarrollo<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O\u2019Brien indic\u00f3 que la paralizaci\u00f3n de las operaciones del proyecto minero MMG las Bambas y el anunciado cierre de cuatro operaciones mineras en Ayacucho representan un golpe para el Per\u00fa por su impacto en la ca\u00edda de las acciones de estas empresas en los mercados internacionales, generando una imagen negativa sobre el clima de inversi\u00f3n en el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u201cEn cuatro meses de lo que va el gobierno actual, el Corredor del Sur estuvo cerrado por m\u00e1s de 80 d\u00edas; los manifestantes reclaman ser incluidos en la cadena de valor minero. El Estado ha intervenido en el caso, pero omiti\u00f3 exigir el desbloqueo de la v\u00eda para que el di\u00e1logo se de en condiciones de paz\u201d, expres\u00f3.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tambi\u00e9n, pararon las operaciones de Cerro Lindo (Ica) de la empresa Nexa luego de una semana de bloqueos de la comunidad. A esta lista se suma la mina Uchucchacua de Buenaventura (Oy\u00f3n), la cual que paraliz\u00f3 operaciones ante el bloqueo impuesto por la comunidad. De igual forma, Antamina hizo un anuncio similar ante el riesgo de manifestaciones en sus operaciones.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El escenario en el llamado corredor minero es similar al del circuito de hidrocarburos. \u201cDesde los inicios el Gobierno de Castillo, los lotes se encuentran paralizados, solo est\u00e1n operativos los lotes 67 y 95\u201d, prosigui\u00f3 O\u2019Brien. El clima de inestabilidad en este sector, se profundiza al no tener un Viceministro de Hidrocarburos hace dos meses.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Este contexto viene afectando al sector econ\u00f3mico m\u00e1s importante del pa\u00eds, apunt\u00f3. La exportaci\u00f3n minera representa el 65% de todas las exportaciones, valorizada en US$ 40 619 millones. El crecimiento de la econom\u00eda est\u00e1 vinculado a este sector, su expansi\u00f3n permiti\u00f3 mejorar las condiciones de vida en los entornos mineros. En el corredor minero la reducci\u00f3n de la pobreza es significativa, s\u00f3lo se explica por el impulso de esta actividad.&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En los \u00faltimos a\u00f1os el crecimiento en las zonas m\u00e1s pobres se dio por el aporte de la miner\u00eda.&nbsp; \u201cEn el a\u00f1o 2010, Apur\u00edmac era la segunda regi\u00f3n m\u00e1s pobre del Per\u00fa, concentraba el 63.1% de pobreza. En Cotabambas la pobreza pas\u00f3 del 63.5% en el 2007, al 34.2% en el 2009. En el mismo periodo, Espinar redujo la pobreza de 62.1% al 32.7% y Chumbivilcas pas\u00f3 de 83.3% al 54.4%\u201d, explic\u00f3.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Otro aporte significativo fue al canon minero para la ejecuci\u00f3n de proyectos, directamente por el Estado. \u201cDel 2003 al 2020, las regiones recibieron m\u00e1s de 6 mil millones de soles en aportes provenientes de convenios marco y fondos sociales, acuerdos directos negociados por los dirigentes de estas provincias, regal\u00edas y otros conceptos\u201d, precis\u00f3.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sin embargo, persiste la conflictividad. O\u2019Brien considera que este escenario es producto de pol\u00edticas p\u00fablicas mal dise\u00f1adas y de las propias estrategias de responsabilidad social de las empresas mineras, \u201chan introducido incentivos, han generado mecanismos de b\u00fasqueda de renta en entornos de escaso potencial productivo, como el corredor minero y el circuito petrolero\u201d. Indic\u00f3 que el problema radica en que para seguir o incrementar estos beneficios se recurre a la confrontaci\u00f3n, \u201cocasionando un espiral de conflictividad permanente\u201d.&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u201cNo todo es culpa de Castillo, los \u00faltimos gobernantes tienen mucho que ver. En el 2018, seg\u00fan la encuesta del Instituto Fraser, el Per\u00fa se ubicaba en el puesto 18 entre de los pa\u00edses con mayor inter\u00e9s para la inversi\u00f3n minera. En el 2019 pasamos al puesto 24, en el 2020 ca\u00edmos al puesto 34; se trata de un deterioro muy r\u00e1pido, el cual refleja la precariedad de la gobernabilidad del pa\u00eds, pero tambi\u00e9n la desatenci\u00f3n a este sector por los \u00faltimos gobernantes\u201d, expres\u00f3.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El especialista explic\u00f3 que las operaciones en las dos zonas econ\u00f3micas m\u00e1s importantes del pa\u00eds: el corredor minero y el circuito petrolero, han devenido en socialmente inviables, como consecuencia de una espiral permanente de conflictividad. Las medidas adoptadas por el Estado han sido contraproducentes: no se logr\u00f3 el desbloqueo de las v\u00edas, se han desarticulado los equipos de di\u00e1logo en el territorio, prestaron o\u00eddos a las demandas de l\u00edderes extremistas, etc. todos estos hechos han contribuido a consolidar este escenario de conflictividad.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>&nbsp;Mirando y repensando sobre la miner\u00eda<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Culminada la intervenci\u00f3n de Pablo O\u2019Brien, los participantes hicieron uso de la palabra, a continuaci\u00f3n, una apretada s\u00edntesis de lo expresado:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Se est\u00e1 buscando un di\u00e1logo en Chumbivilcas (Espinar). El 30 de diciembre se ha programado una reuni\u00f3n con participaci\u00f3n de la premier y ministros adem\u00e1s de representantes de la poblaci\u00f3n. La comunidad propuso un enfoque de desarrollo territorial priorizando la zona de influencia donde hay una diferencia en el desarrollo. A la poblaci\u00f3n del Corredor le falta mayor informaci\u00f3n, capacitaci\u00f3n y, sobre todo, di\u00e1logo multiactor para evitar la desinformaci\u00f3n.<\/li><li>Hasta ahora, los espacios de di\u00e1logo no tuvieron los resultados esperados. La distribuci\u00f3n del canon no se da de una manera correcta. Los gobiernos regionales y locales no est\u00e1n destinando los fondos a obras p\u00fablicas que beneficie a la poblaci\u00f3n. Hay problemas de fondo como la migraci\u00f3n de la poblaci\u00f3n por falta de empleo, la desinformaci\u00f3n y poca transparencia sobre el gasto del canon y regal\u00edas, la d\u00e9bil fiscalizaci\u00f3n al uso de estos fondos, entre otros.<\/li><li>En este escenario no se est\u00e1 considerando el contexto de pandemia y la reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica y social ante una posible tercera ola por la variante Omicron. Un aspecto a considerar para el pr\u00f3ximo a\u00f1o es el contexto pol\u00edtico local por las elecciones para gobiernos regionales y locales. Hay una agenda pendiente en la actualizaci\u00f3n de los planes de desarrollo local y distrital que no se est\u00e1 trabajando.<\/li><li>Las medidas implementadas buscaban el desarrollo de las zonas mineras, est\u00e1n fracasando, hay que mirar con mayor amplitud las din\u00e1micas del territorio, no solo considerando la actividad minera, sino en funci\u00f3n de los intereses reales de la poblaci\u00f3n. Otro aspecto, es el valor compartido, no solo el beneficio de un grupo, sino de todos los involucrados.&nbsp; Actualmente hay una expectativa rentista de corto plazo, con cero visi\u00f3n y confianza.<\/li><li>Hay preocupaci\u00f3n en la poblaci\u00f3n por la afectaci\u00f3n de la calidad de agua en la cabecera de cuencas donde se realiza la actividad minera al poner en riesgo la conservaci\u00f3n de los recursos h\u00eddricos. Se reconoce que los r\u00edos est\u00e1n siendo afectados por malas pr\u00e1cticas ambientales de algunas empresas mineras y poca fiscalizaci\u00f3n del Estado.&nbsp;<\/li><li>En la miner\u00eda artesanal hay preocupaci\u00f3n en el&nbsp;Registro Integral de&nbsp;Formalizaci\u00f3n Minera&nbsp;(REINFO). A la fecha solo hay 10 mil mineros artesanales formalizados de los 80 mil registrados. Todos los mineros registrados que no fueron formalizados pasar\u00edan a ser ilegales al vencer el plazo a finales del a\u00f1o. En el Estado hay desconocimiento del procedimiento del registro y la identificaci\u00f3n del minero artesanal, que deber\u00eda estar dentro de la formalizaci\u00f3n.<\/li><li>En el corredor minero, especialmente en Chumbivilcas, se han dejado de lado los derechos fundamentales de la poblaci\u00f3n; solo se utiliza a la poblaci\u00f3n para negociar, acceder a recursos econ\u00f3micos o para ser proveedores de servicios de la minera.<\/li><li>&nbsp;El di\u00e1logo es el instrumento por el cual dos o m\u00e1s actores que se respetan mutuamente pueden llegar a acuerdos, para establecer alianzas estrat\u00e9gicas que promuevan desarrollo. La conflictividad se ha incrementado porque priman los intereses personales y de grupo.<\/li><li>No hay conflicto entre la actividad minera y su entorno, hay conflictos entre personas que buscan beneficios personales. Se debe trabajar desde mesas de desarrollo, no desde propuestas a corto plazo como en las mesas de di\u00e1logo o negociaci\u00f3n; en estas mesas de desarrollo deben participar todos los actores y actividades productivas.<\/li><li>A su turno, Marina Irigoyen, Co-coordinadora del Grupo de Di\u00e1logo, sugiri\u00f3 que, as\u00ed como se forman amautas mineros, de debe hacer un esfuerzo semejante para formar amautas del di\u00e1logo. Una segunda propuesta es desarrollar una pol\u00edtica nacional sobre miner\u00eda en el marco del Acuerdo Nacional, donde se discuta los retos de la miner\u00eda y del di\u00e1logo, considerando los avances de RIMAY. En tercer t\u00e9rmino, propuso promover cadenas de valor con transparencia y haciendo uso de metodolog\u00edas probadas a nivel internacional.&nbsp;<\/li><li>A su turno, Jorge Falla, Co-coordinador del Grupo de Di\u00e1logo puntualiz\u00f3 que, as\u00ed como existen derechos de la poblaci\u00f3n, tambi\u00e9n la poblaci\u00f3n tiene deberes que cumplir, como el respeto a la propiedad, mantener la paz y el orden p\u00fablico; nuestros derechos terminan donde empiezan los deberes de los dem\u00e1s.<\/li><li>Otro aspecto a considerar es la delimitaci\u00f3n de la cabecera de cuenca, tema t\u00e9cnico que lamentablemente est\u00e1 siendo politizado; no se trata de establecer zonas de exclusi\u00f3n econ\u00f3mica en el territorio, las actividades econ\u00f3micas pueden y deben desarrollarse con una adecuada gesti\u00f3n social y ambiental.<\/li><li>Es importante entender la din\u00e1mica del territorio, pero tambi\u00e9n la representatividad e intereses de los actores; la experiencia demuestra que las poblaciones ubicadas cerca de una operaci\u00f3n tienen una posici\u00f3n m\u00e1s favorable a la miner\u00eda; el problema es la poblaci\u00f3n ubicada fuera del \u00e1rea de influencia ambiental directa, quienes se sienten marginados de los beneficios de la actividad minera, sus dirigentes suelen promover acciones violentas.<\/li><li>Ciertamente el Grupo de Di\u00e1logo promueve el di\u00e1logo, pero para ser fruct\u00edfero, debe darse con transparencia y buena fe, con la participaci\u00f3n de quienes representan los intereses de la poblaci\u00f3n y no intereses particulares, sin agendas ocultas; en ausencia de estas premisas de partida, no hay forma que el di\u00e1logo sea la herramienta que contribuya a la gobernabilidad democr\u00e1tica que el pa\u00eds necesita, concluy\u00f3 Jorge Falla.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cerradas las intervenciones, los Co-coordinadores agradecieron las intervenciones y la participaci\u00f3n, no s\u00f3lo en este foro, sino en las actividades realizadas por el Grupo de Di\u00e1logo Minero a lo largo del a\u00f1o, deseando a todos y cada uno, unas felices fiestas de fin de a\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00a1Regresaremos recargados el pr\u00f3ximo a\u00f1o!<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ver la transmisi\u00f3n completa <a href=\"https:\/\/web.facebook.com\/GrupodeDialogo\/videos\/290061249590769\" data-type=\"URL\" data-id=\"https:\/\/web.facebook.com\/GrupodeDialogo\/videos\/290061249590769\">aqu\u00ed<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Cuarto Foro del Grupo de Di\u00e1logo Realizado: 22 de diciembre, 2021 Cerrando el a\u00f1o, el Grupo de Di\u00e1logo, Miner\u00eda y Desarrollo Sostenible organiz\u00f3 el foro virtual \u201cMiner\u00eda y desarrollo: reflexiones [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":5701,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[51],"tags":[],"class_list":["post-5696","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-noticias"],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.grupodedialogo.org.pe\/website\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5696","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.grupodedialogo.org.pe\/website\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.grupodedialogo.org.pe\/website\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.grupodedialogo.org.pe\/website\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.grupodedialogo.org.pe\/website\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=5696"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.grupodedialogo.org.pe\/website\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5696\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.grupodedialogo.org.pe\/website\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=5696"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.grupodedialogo.org.pe\/website\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=5696"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.grupodedialogo.org.pe\/website\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=5696"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}